测绘资质分级标准2021

2021年测绘资质分级标准

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通用标准

一、主体资格

1、具有独立法人资格。企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元;乙级测绘单位注册资金不低于200万元;丙级测绘单位注册资金不低于100万元;丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图 *** 资质的企业注册资金不低于6000万元。

2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。

3、申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定执行。

二、专业技术人员

1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。

2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。

3、本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。

4、同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。

5、法定退休人员、 *** 人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。

三、仪器设备

按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。

随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。

使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。

四、办公场所

各等级测绘单位的办公场所：甲级不少于500平方米，乙级不少于250平方米，丙级不少于80平方米，丁级不少于40平方米。

五、质量管理

1、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证;乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘行政主管部门考核;丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核;丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。

2、配备专门的质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备 *** 质检人员。

六、档案和保密管理

1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书;明确专人保管、提供统计报表;建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度;有适宜测绘成果存储的介质和库房。

2、资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件;丙级测绘单位应当通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件;丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。

七、测绘业绩

凡申请测绘资质升级和变更业务范围的，应当具有以下业绩：

1、获奖情况

申请甲级：近3年内获得不少于2项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。

申请乙级：近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。

2、业务规模和质量水平

申请甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元，且有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。

申请乙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。

新疆 *** 尔自治区人民 *** 关于废止《测绘成果管理实施办法》等部分 *** 规章的决定

一、予以废止新疆测绘资质红头文件的（53件）

（一）自治区人民 *** 规章（12件）

1.测绘成果管理实施办法（1989年12月12日自治区人民 *** 令第11号新疆测绘资质红头文件，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）

2.宗教活动场所管理暂行规则（1988年11月9日自治区人民 *** 令第2号新疆测绘资质红头文件，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）

3.污染源治理专项基金有偿使用实施办法（1989年11月20日自治区人民 *** 令第10号，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）

4.实施《广播电视设施保护条例》细则（1990年12月13日自治区人民 *** 令第15号）

5.医疗事故处理办法实施细则（1991年6月1日自治区人民 *** 令第22号）

6.农村合作经济组织土地承包合同管理办法（1992年1月27日自治区人民 *** 令第25号）

7.国家公务员录用暂行办法（1996年9月2日自治区人民 *** 令第60号）

8.防沙治沙若干规定（1996年11月8日自治区人民 *** 令第64号）

9.劳动合同管理办法（1998年5月13日自治区人民 *** 令第78号，2003年5月9日 *** 令第111号修正）

10.酒类管理办法（1998年7月3日自治区人民 *** 令第80号，2002年5月20日 *** 令第104号修正）

11.无公害农产品保护办法（2001年3月12日自治区人民 *** 令第98号）

12.实施《中华人民共和国野生植物保护条例》办法（2003年7月3日自治区人民 *** 令第114号）

（二）自治区人民 *** 发布的规定（31件）

13.关于城镇非农业个体经济若干政策性问题的补充规定（1981年8月21日新政发[1981]229号）

14.公路运输市场管理办法（试行）（1981年10月5日新政发[1981]137号）

15.关于加强文物保护的布告（1981年12月16日）

16.城市住宅设计标准补充规定（1982年3月19日新政办[1982]40号）

17.贯彻执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的实施细则（1982年3月19日新政发[1982]71号）

18.城市建设管理条例（试行）（1982年8月19日新政发[1982]224号）

19.关于全民所有制企业贯彻执行新党发[1984]37号文件若干问题的规定（1984年9月22日新政发[1984]123号）

20.关于贯彻执行国务院《城乡集市贸易管理办法》的实施细则（1984年11月5日新政发[1984]108号）

21.加强技术改造计划管理和技术改造程序的暂行规定（1986年8月1日新政办[1986]145号）

22.进出口动植物检疫实施办法（1986年11月27日新政发[1986]128号）

23.车船使用税暂行条例实施细则（1986年12月2日新政发[1986]137号）

24.科学技术拨款管理暂行办法（1987年5月9日新政办[1987]88号）

25.关于城镇规划区范围内基本建设用地征拨程序的通知（1987年7月22日新政发[1987]74号）

26.贯彻国务院《关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知》的补充规定（1987年9月18日新政发[1987]105号）

27.工业企业质量考核与奖惩办法（1987年10月18日新政办[1987]237号）

28.关于法规性文件制定程序的暂行规定（1987年11月12日自治区人民 *** 办公厅发布）

29.甘草资源保护管理暂行规定（1987年12月22日自治区人民 *** 发布）

30.测绘成果成图有偿检验办法（1988年7月27日新政办[1988]109号）

31.国营企业职工退休费用实行社会统筹暂行规定（1988年10月14日新政发[1988]129号）

32.关于维护边境地区社会秩序禁止无证人员进入边境管理区活动的通告（1989年3月15日）

33.国家行政机关补充工作人员考试录取和面试暂行办法（1989年9月6日新政发[1989]86号）

34.照顾安置长期在艰苦地区工作的军队转业干部暂行办法（1989年12月28日新政发[1989]121号）

35.关于中外籍车辆临时入出境审批及管理办法的暂行规定（1994年2月21日新政办[1994]20号）

36.乌鲁木齐市城市公用基础设施配套费和增容费征收暂行办法（1988年7月12日新政办[1988]98号）

37.批转自治区劳动局《关于临时工因工负伤后有关劳动保险待遇的处理意见》（1979年7月1日新革发[1979]268号）

38.批转自治区酒类专卖局《关于改进酒类产销管理的若干暂行规定》（1985年8月10日新政发[1985]99号）

39.批转自治区公安厅《关于加强对边境地区采挖药材管理严防人员越境的意见》（1986年4月29日新政发[1986]45号）

40.批转自治区水利厅《关于工农业生产实行“定额配水”的暂行办法》的通知（1987年7月1日新政发[1987]66号）

41.转发自治区财政厅、教育委员会《农牧区征收教育事业费附加的实施意见》的通知（1987年5月5日新政办[1987]83号）

42.转发自治区医药管理局《关于封山育药保护资源紧急措施》的通知（1989年4月8日新政办[1989]44号）

43.转发自治区财政厅《新疆 *** 尔自治区区级 *** 采购管理暂行办法》的通知（1999年11月28日新政办[1999]130号）

（三）自治区人民 *** 批准由部门发布的规定（10件）

44.水污染物排放许可证管理暂行办法实施细则（1988年4月22日自治区人民 *** 环境保护委员会新政环字[1988]7号发布）

45.家畜家禽品种改良管理办法（1993年11月23日新政函[1993]240号批准，1994年3月10日自治区畜牧厅新牧畜字[1994]5号发布，1997年11月20日新政发[1997]97号修改）

46.关于《新疆 *** 尔自治区计划生育办法》若干问题的解释（1993年11月5日新政函[1993]229号批准，1993年11月25日自治区计划生育委员会新计生政法字[1993]19号发布）

47.关于执行调整后的自治区道路交通事故死亡人员丧葬费标准的通知（1994年8月10日新政函[1994]122号批准，1994年8月22日自治区公安厅新公交[1994]86号发布）

48.草原防火实施办法（1995年10月9日新政函[1995]138号批准，1995年11月8日自治区畜牧厅新牧草字[1995]46号发布）

49.著作权纠纷行政调解办法（1996年1月19日新政函[1996]13号批准，1996年1月24日自治区版权局新权字[1996]3号发布）

50.草场承包管理办法（1996年7月17日新政函[1996]88号批准，1996年7月17日自治区畜牧厅新牧草字[1996]34号发布）

51.草原风景区管理办法（1996年12月20日新政函[1996]223号批准，1997年1月23日自治区畜牧厅新牧政法字[1997]1号发布，1997年11月20日新政发[1997]97号修改）

52.查处无照经营办法（1996年12月26日新政函[1996]229号批准，1997年1月2日自治区工商局新工商个字[1997]2号发布）

53.道路危险货物运输管理办法（1997年7月3日新政函[1997]108号批准，1997年7月23日自治区交通厅新交政法字[1997]7号发布）

2022年最新的测绘资质怎么办理？申请条件及人员要求有哪些？

申请测绘资质的条件不由你我当地 *** 决定，由测绘资质主管部门自然资源部制定。因此，如果想了解标准和正式的申请条件，一定要到资质权威机构的官网查找相关标准。申请测绘资格的主体必须是法人。个人和其他组织不得申请测绘资质。通俗地说，就是要以公司的名义申请测绘资质。

在中华人民共和国领域内进行测绘，外国组织或者个人必须依法采取与中华人民共和国有关部门或者单位合资或者合作的形式(以下简称合资或者合作测绘)。前款所称合资、合作形式，是指依照有关外商投资的法律、法规设立的合资、合作企业。测绘资质分为10个专业，每个专业的项目范围不同。不是申请的专业越好，一定要选择适合自己的专业。太多的话会增加公司的维护成本，额外的专业无法给公司带来价值，得不偿失。如果以后需要添加专业，可以重新申请。

专业技术人员包括测绘专业技术人员和相关专业技术人员。专业技术人员应当具有中华人民共和国国籍，不得从事 *** 工作。测绘专业技术人员应当具有测绘职称，测绘专业技术人员应当具有测绘学历或者测绘职称。申请甲级、乙级测绘资质的专业技术人员中，退休专业技术人员分别不得超过二名和一名。高级测绘专业人员和技术人员可以与低级测绘专业人员和技术人员抵扣，测绘专业人员和技术人员可以与测绘相关专业人员和技术人员抵扣。

一般来说，测绘资质申报的流程大致相同，管理者的流程大致如下，单位申请—市 *** 初审—市 *** 受理—市领导调任—省 *** 受理—省 *** 审核—省主任审核—省 *** 证书总的时间在2-3个月。需要指出的是，航海电子地图 *** 甲级资质的审批管理由自然资源部负责，其余9个测绘甲级资质的审批管理权限下放给自然资源主管部门进行升级。

测绘资质甲级和乙级的区别

一、测绘资质等级

测绘资质分为甲、乙两个等级。测绘资质的专业类别十个专业分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图 *** 、互联网地图服务。

二、测绘资质审批

导航电子地图 *** 甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。前款规定以外的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。

三、资质证书

测绘资质证书有效期五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。取得乙级资质满2年且业绩达到标准要求可提出升甲级申请。

四、证书发证机关

证书上发证机关都是省自然资源厅（自然资源部审批的除外）。

五、申报条件

1、有法人资格；

2、有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；

3、有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；

4、有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度

六、注意事项

「法人资格」

1、法人资格。非法人企业、办事处等不具有法人资格。

2、法定代表人是否中国大陆公民。

3、是否外商投资企业，如是需依照《外国的组织和个人来华测绘管理暂行办法》规定办理。

「技术人员」

1、职称证书：提供网查或红头文件（提前 *** 落实真实性）+评审表。职称证书上没有写明专业的，应提交职称评审材料证明专业。

2、山东/浙江：要求外省职称需要办理职称调入。

3、学历证书：提供学信网查验文件或学校出具的证明（中专学历）。

4、建议人员需要配合出场。

5、用较多跨省技术人员建议单位配合提供银行回执单和工资流水。

6、技术员证书等（如测量员）不属于职称证书。

7、注册测绘师可作为中级测绘专业技术人员使用。单位拿到资质后再走注册流程。（新单位无资质，不能进行注册，延期注册跟变更注册都是在证书有效期内操作，证书有效期过了之后新的单位要选逾期注册。）

8、技术人员必须具有中国国籍，不得 *** 。

9、甲级可用2名退休人员，乙级可用1名，可以超过65周岁。

10、技术人员需提供真实的联系 *** 。

「技术装备」

1、设备不可以租赁，允许新买或装备所有权转移（即可购买二手的），需提供装备所有权转移证明材料和发票原件。

2、GNSS接收机、全站仪、水准仪还需提供仪器检定证书。精度应当分别不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大体系制度」

档案室是硬性要求，必须具有三铁八防。

三铁：铁门、铁窗（无窗也可以）、铁柜，铁架可按单位实际情况看是否需要提供；

八防：防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防有害气体、防有害生物（虫、霉、鼠 等，即要有灭火器、监控、遮光窗帘、干燥剂、空调、温湿度计、防虫防鼠药剂）

七、申报资质标准

八、申报网站：全国测绘资质管理信息系统（试运行）

九、申报时间进度

注册系统——填写系统——系统审批——现场核查——信息公开——颁发证书

十、下证时间

提交完所有资料后，最快一个月下证，慢的就两三个月也能批下来了。

测绘资质管理规定

之一条　为了规范测绘资质管理，维护测绘市场秩序，依据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。第二条　凡从事测绘活动的单位，必须取得《测绘资质证书》，并在其资质等级许可的范围内从事测绘活动。第三条　测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。其中，甲级测绘资质包括甲（特）级和甲级。

各等级测绘资质的具体条件和作业限额由《测绘资质分级标准》规定（见附件）。第四条　测绘资质审查实行分级管理。

国家测绘局为甲级测绘资质审查机关，负责甲级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》。

省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门为乙、丙、丁级测绘资质审查机关，负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》。

省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门可以根据地方性法规或规章，委托市（地）级人民 *** 测绘行政主管部门承担本行政区域乙、丙、丁级测绘资质申请的受理工作。

县级以上各级测绘行政主管部门应当加强对测绘资质的监督和管理。

军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。第五条　测绘业务划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘（含港口和内陆水域测量）。第六条　申请测绘资质应当具备下列基本条件：

（一）有《测绘资质分级标准》中规定数量的专业技术人员；

（二）有《测绘资质分级标准》中规定的相应的仪器设备和设施；

（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；

（四）独立的法人单位，并有固定的住所。第七条　申请甲级测绘资质的单位，应当向国家测绘局提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门将其申请转报国家测绘局。

申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当向申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门委托的市（地）级测绘行政主管部门将其申请转报省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门。第八条　申请测绘资质的单位应当提交下列材料（原件或复印件）：

（一）符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份；

（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书；

（三）法定代表人的简历及任命或聘任文件；

（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；

（五）当年单位在职专业技术人员名册；

（六）符合规定数量的仪器设备的证明材料；

（七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；

（八）单位住所证明；

（九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；

（十）应当提供的其他材料。第九条　申请测绘资质的单位，应当如实提交有关材料，并对其申请材料的真实性负责。第十条　申请材料不齐全或者不符合规定形式的，受理机关应当在收到申请材料后5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。否则不予受理，不予受理的应当说明理由。第十一条　测绘资质审查机关应当对申请单位所提交的材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审查机关或其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。第十二条　对申请测绘资质的单位，测绘资质审查机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审查决定。20个工作日内不能作出决定的，经测绘资质审查机关领导批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

申请单位符合法定条件的，测绘资质审查机关应当作出予以批准的书面决定，并于作出决定之日起10个工作日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。

测绘资质审查机关作出不予批准的决定，应当向申请单位说明理由。第十三条　《测绘资质证书》分为正本和副本，其式样由国家测绘局统一规定，正、副本具有同等法律效力。

《测绘资质证书》编号形式为：等级＋测资字＋省、自治区、直辖市编号＋顺序号。

新疆 *** 尔自治区实施《中华人民共和国测绘法》办法(2021修订)

之一章　总则之一条　为了实施《中华人民共和国测绘法》，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　在自治区行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。第三条　县级以上人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，促进地理信息资源共享和应用，推动军民融合发展，维护国家 *** 、安全和发展利益。

县级以上人民 *** 应当将基础测绘、地理国情监测，测绘地理信息基础设施建设及其管理、维护经费列入本级财政预算。

乡（镇）人民 *** 应当加强当地测绘基础设施保护工作，并协助上级人民 *** 及其自然资源主管部门做好有关测绘工作。第四条　县级以上人民 *** 自然资源主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

县级以上人民 *** 其他有关部门按照各自职责，负责本部门有关的测绘工作。第五条　外国的组织或者个人在自治区行政区域内进行测绘活动，应当持国务院自然资源主管部门会同军队测绘部门颁发的批准文件，在批准的时限和区域、范围内进行，并接受县级以上人民 *** 自然资源主管部门的监督管理。不得涉及国家秘密和危害国家安全。第六条　各级人民 *** 以及自然资源、新闻出版、广播电视、民政、教育、 *** 安全和信息化、文化和旅游等部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

教育主管部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，加强爱国主义教育。

新闻媒体应当加强对国家版图意识的宣传和舆论监督。第二章　基础测绘和其他测绘第七条　基础测绘是公益性事业。

县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。

县级以上人民 *** 自然资源主管部门会同本级人民 *** 其他有关部门，根据国家和上一级人民 *** 的基础测绘规划以及本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准后组织实施。第八条　县级以上人民 *** 发展和改革主管部门会同本级人民 *** 自然资源主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。第九条　基础测绘实行分级管理。自治区人民 *** 自然资源主管部门负责组织实施下列基础测绘工作：

（一）建立、维护和更新与国家测绘系统相统一的平面控制网、高程控制网、重力控制网和卫星大地控制网等测绘基准体系；

（二）建立、维护和更新自治区基础地理信息数据系统和地理信息公共服务平台；

（三）组织实施自治区基础航空摄影，获取基础地理信息遥感资料；

（四）测制和更新自治区1∶10000至1∶5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；

（五）编制和更新自治区基础地理底图和基本地图集；

（六）国务院自然资源主管部门和自治区人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第十条　州、市（地）、县（市）人民 *** （行政公署）自然资源主管部门负责组织实施下列基础测绘工作：

（一）建立、维护和更新本行政区域内平面控制网、高程控制网、重力控制网和卫星大地控制网等；

（二）建立、维护和更新本行政区域内的基础地理信息数据系统和地理信息公共服务平台；

（三）测制和更新本行政区域内1∶2000至1∶500国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；

（四）编制和更新本行政区域基础地理底图和基本地图集；

（五）自治区人民 *** 自然资源主管部门和本级人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第十一条　基础测绘成果应当定期更新。城市建成区、县人民 *** 所在地的镇及周边区域不超过三年，其他乡（镇）、村居民集中居住区和厂矿区及周边区域不超过五年。

基础地理信息现势资料、自治区重点大型工程项目和经济发展重点地区基础测绘资料，根据实际及时更新。第十二条　从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家和自治区规定的测绘技术规范和标准。

依法确需建立相对独立的平面坐标系统的，除需由国务院自然资源主管部门批准的外，由自治区人民 *** 自然资源主管部门批准。

建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。