焦作市国土资源局
丁新务 党组书记、局长
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张正海 党组成员、市土地储备中心主任
黄三明 党组成员、副局长
李承富 党组成员、副局长
丁长春 党组成员、副局长
薛东来 党组成员、副局长(2010年6月)
张铁鹰 党组成员、副局长(2010年6月)
徐明新 党组成员、纪检组长(2010年6月)
侯宝中 党组成员、副调研员(2010年6月)
王卫民 党组成员、副调研员(2010年6月)
【国土资源】2010年,焦作市耕地面积为19.66万公顷。园地3877公顷,林地62087公顷,草地11082公顷,城镇村及工矿用地70681公顷,交通用地13184公顷,水域及水利设施用地33395公顷,其他土地6389公顷。煤炭年产矿量493.37万吨,建筑石料用灰岩444.87万吨,水泥用灰岩212.37万吨,制灰用灰岩38万吨,熔剂用灰岩36万吨,耐火粘土2.3万吨,硫铁矿4.6万吨,铁矾土6.7万吨,高岭土3.8万吨,玻璃用白云岩1.15万吨。
【耕地保护】2010年,市政府与市、县、乡政府主要领导层层签订了2010年度耕地保护目标责任书,将耕地保护责任纳入各级政府年度考核评价指标体系。同时,进一步严格非农建设占用基本农田的审查、论证、补划等工作,落实与农业部门联合验收的工作制度,全年补充非农业建设占用耕地15748亩,耕地面积继续稳定在289万亩,基本农田保持在242万亩,连续第12年实现了耕地占补平衡和基本农田面积稳定,受到了省厅和国家的好评。
【测绘市场管理】2010年,市国土资源局对测绘任务的备案、测绘成果的汇交及涉密测绘成果的管理都作了进一步的明确,完成了10个测绘项目备案和11个测绘成果的汇交。开展了焦作市坐标系统统一化建设工程,确定了省测绘工程院作为技术协作单位,建立了统一的焦作市地方坐标系,将西安80坐标系的D级GPS坐标成果和焦作市原城建坐标控制网成果转换到新的焦作市地方统一坐标系中。开展了测绘资质复审换证工作。对全市符合换证条件的25家测绘单位进行了初审和资质上报,批准19家。另新申报测绘单位两家,获省测绘局批准。开展地图市场检查22次,查封、收缴违规地图产品68件,其中“三无”地图28幅、地球仪21个、涉及政治性问题的地图产品14件,涉及的生产及销售单位5家,未发现存在泄密隐患的地图。
【地政地籍管理】2010年12月,六县(市)、四区(高新区并入山阳区)的第二次土地调查成果(农村部分)顺利通过省级预检。全市共投入调查经费2173万元,调查宗地4.96万余宗,完成了建制乡(镇)政府所在地93.67平方公里调查及建库工作,查清了3972.6平方公里土地的分类、权属、界线、面积等利用状况,各项成果顺利通过省厅预检。圆满完成了2010年度土地变更调查与遥感监测工作。本年度变更调查工作采取了变更调查与遥感监测同步进行的方法,初步实现了从“以数管地”向“以图管理”的转变。
【土地利用管理】2010年,全年组织建设用地交易73宗、面积4348亩,收缴土地出让金12.17亿元,确保了土地市场需求。加强房地产用地供应和监管,供应经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等保障性住房用地1138亩。
【国土资源节约集约模范县(市)创建活动】2010年,以武陟、孟州、沁阳和沁北产业集聚区、焦作循环经济区5个国家级和省级试点区为重点,积极开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动,建设标准厂房109万平方米。筹集土地储备资金1.8亿元,储备土地1254亩,盘活存量建设用地1170亩。科学编制矿产资源规划,严格设立了矿产资源保护区、开发区和禁采区,加强矿产资源开采准入管理,优化矿产资源开发利用布局。大力推进矿产资源整合,指导县(市)区编制完成了22个矿区、5个重点矿种、82家采矿权整合实施方案,为促进全市矿业经济持续稳定健康发展奠定了基础。山阳区以焦作循环经济产业集聚区为重点做好土地节约集约利用工作,引进项目12个,节约耕地1000余亩。
【建设用地管理】2010年,全市各级国土资源部门坚持“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,紧紧围绕全市149个省、市级重点项目,统筹安排土地利用计划,先后完成新月铁路第二双线、郑焦城际铁路云台山支线、博爱县天然气利用等18个国家和省市重大建设项目用地预审;上报建设用地57个批次2.58万余亩,批回土地7233亩,争取新增报批用地2万余亩,及时供地1.4万亩,有力保障了职教园区、产业集聚区等123个重点项目和民生项目用地。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,争取使用挂钩指标3870亩,县域重点项目用地得到有力保障。被国土资源部评为全国“双保工程”先进单位。
【土地整理】2010年,焦作市争取省级新增建设用地土地有偿使用费2.44亿元,组织实施了11个土地整治项目,整理土地规模达17.2万亩。
【土地综合整治】2010年,全市土地综合整治工作顺利推进,确定了孟州钱沟村、东孟庄村为省级试点,整治规模44.29公顷。
【矿产开发管理】2010年,与省地质勘查技术部门协作,着力解决矿业权设置中的证库不符、矿权飘移、矿区范围重叠等问题,实地核查了146家矿山企业,换证118个,埋设定界控制点363个,解决了85家矿山企业边界问题。落实采矿许可证全国统一配号规定,为160家采矿企业办理了统一配号发证。完成139家矿山企业储量动态检测,全市采矿持证率和动态检测率均达100%。全年征收矿产资源补偿费2905万元,采矿权价款和采矿权使用费137万元。
【地质灾害防治】2010年,全市举办基层国土资源所地质灾害防治“五到位”培训班26期,培训人员1533人,发放地质灾害防治简明读本4030本、简明彩页1800份;出动110余人次排查出重要地质灾害隐患点(区、段)80多处,其中大型隐患点1处、中型隐患点14处,列入市级防治方案的重要隐患点(区、段)15处;完善更新了市、县(市)区群测群防行政体系和群测群防点基本信息台账,明确监测人员70人、监测责任人55人,发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡1330份;投资1.2万余元购买了发电机、手持防水喇叭、防水手电筒、雨衣、雨鞋等应急救灾物资,并在修武县西村乡组织了地质灾害防灾应急演练。沁阳市、博爱县获全国地质灾害群测群防“十有县”。与气象部门联合发布全市汛期地质灾害气象三级预警预报9次。
【矿山环境保护与治理】完成了《焦作市矿山环境保护与治理规划(2006~2015)》修编工作,规划治理恢复资金23亿元;建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,全年共编制《矿山地质环境治理恢复方案》、签订《矿山地质环境保护与治理恢复责任书》55份,存储矿山地质环境治理恢复保证金380余万元;组织了4个地质环境治理恢复项目的竣工验收和两个项目的实施,全年完成治理资金1100万元;编制完成了《焦作市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程三年实施方案(2010~2012年)》和可行性研究报告,争取国家2010年资源枯竭型城市矿山地质环境治理资金1亿元。编制完成了《焦作市2010年地下水环境监测工作报告》,地下水监测工作运行正常。
【储量管理】规范矿山储量动态检测工作,全市139个矿山企业中有138个完成了矿山储量动态检测验收备案工作,其中甲类矿山17个、完成比例100%,乙类矿山121个、完成比例99%;对全市13个矿山储量动态检测机构三年来矿山储量动态检测工作情况进行了考核,重新组织向省国土资源厅申报了11家矿山储量动态检测工作资质单位,淘汰了两家矿山储量动态检测考核不合格单位。
【云台山世界地质公园】2010年5月15~20日,组织开展了中国云台山世界地质公园宣传周活动。参加了河南省“十大最优美的地质景观”评比活动,焦作云台山红石峡水体景观和神农山“龙脊长城”景观双双入选河南省“十大优美地质景观”;建立更新了中国云台山世界地质公园网站;完成了云台山世界地质公园规划修编工作;组织完成了云台山世界地质公园博物馆的设计工作;成功申报了云台山世界地质公园地质遗迹保护项目,财政部批复地质遗迹保护资金1160万元。云台山世界地质公园地质博物馆建设工作全面启动,完成了地质博物馆方案设计和工程地质勘探以及云台山世界地质公园规划修编工作。
【矿产勘查管理】2010年,全年未发现违法勘查行为,勘查持证率达100%。组织了全市3个探矿权的清理工作。按照国土资源部与市政府签订的协议,认真组织,对河南省煤层气开发利用有限公司实施的焦作市恩村煤层气勘查项目进行了四次督察,确保了探矿权人依法探矿。对全市地热资源进行了调查,组织向省国土资源厅申报了焦作市浅层地热资源普查项目,完成了对温县地热普查项目的验收。
【焦作矿山公园】焦作缝山国家矿山公园建设资格于2010年5月份获国土资源部批准,是一座以展示煤矿开采遗迹景观为主体,以石灰岩采矿遗迹治理、地面塌陷遗迹治理等环境更新、生态恢复手段展示为核心,并融合古代瓷窑遗址、现代影视城等人文景观于一体的综合性矿山公园。矿山公园的功能布局设计为焦煤集团白云有限公司和北山缝山公园两个核心景区、一个森林公园辅助景区,规划面积11.67平方公里,已经建成的面积为5平方公里。
【国土资源规划与科技】2010年6月,焦作市矿产资源规划已按照要求编制完成,并通过省国土资源厅审查。全市共有11个项目立项,分别为沁阳市土地利用总体规划修编基础研究、河南焦作经济开发区土地集约利用评价、孟州市市区土地级别与基准地价更新报告、孟州市土地利用总体规划修编基础研究、温县第二次土地调查及土地利用研究、温县土地利用总体规划修编基础研究、电子政务平台综合事务管理系统、武陟县黄河滩区土地开发整理规划、武陟县土地利用总体规划修编研究、修武县土地利用总体规划修编基础研究;4个项目通过省厅科技鉴定:修武县城区土地级别与基准地价更新报告、修武县土地利用总体规划修编基础研究、焦作市国土资源电子档案管理系统建设、博爱县土地利用总体规划修编基础研究;5个科技项目获省厅奖励:焦作市土地利用总体规划研究和焦作市“金土工程”一期建设研究获一等奖,焦作市黄河滩区土地开发利用综合研究获二等奖,沁阳市土地登记资料公开查询系统建设和沁阳市城镇土地定级与基准地价更新调整获三等奖。
【人事教育】2010年,市国土资源局继续在教育培训和国土资源文化建设上下工夫,完成了“三定”方案的报批,新增科室3个,新增正科级职位5个,新增编制人数5人;调整了地产交易中心编制体制,保留了“地产交易中心”机构,核定编制7名,对职能职责重新进行了调整。组织了局机关的公开竞聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及岗位变动23人。对5个县(市)局和5个分局及部分二级机构的干部进行了调整和轮岗,共提拔正科8名、副科17名。组织22人参加局长培训班,组织安排1名处级干部和1名科级干部参加市委党校学习,圆满完成了四城区143名地矿人员的接收工作。组织参加了省厅组织的优秀、先进、达标基层国土资源乡所活动,全市共有61个乡所受到省厅表彰,争取省政府补助经费163.215万元。开展向玉树地震灾区捐款和“爱心一日捐”活动,共捐款58870元。参加建厅十周年文艺汇演,修武局的舞蹈《欢聚一堂》获一等奖。
【土地收购储备】2010年,市土地收购储备中心共储备土地1253.37亩,其中收购土地432.8亩,收回土地175.79亩,新增地644.78亩,超出市局下达目标95.6亩。供应土地15宗1220.2亩,实现储备收益23140.205万元。筹集土地储备资金1.8亿元,按时偿还到期贷款1.14亿元,支付土地储备专项资金6616.26万元,偿还贷款利息支出1341.12万元。全年返还14宗土地储备成本6005.7万元,争取市财政拨付土地收益基金241万元,追回欠款40.27万元。工业集聚区完成13个项目的勘测定界工作,用地面积1335.49亩,上报征收土地2291.96亩,供应新上项目用地5宗880.72亩,收缴土地出让金4085万元。抓好黄河滩土地整理补充耕地指标管理,销售补充耕地指标1850亩,销售收入1660.49万元,收缴1155万元。为南水北调、工业集聚区、城际铁路等项目提供补充耕地指标4500余亩。全力服务南水北调工程。完成南水北调控规区土地调查4004.36亩,完成农地储备11宗104.13亩,配合办理工程建设用地手续15宗2500亩。加强储备土地管理,尝试竞争性短期出租,实现储备土地短期利用收入8.04万元。
【信息化建设】2010年,市国土资源局改造升级了综合事务管理、建设用地审批、采矿权和土地登记等电子政务系统,录入各类国土资源管理数据信息4万余份,全年网上运行业务审批报件2460件,公文收发1345件,各类文件材料内网传输8342件,公开政务信息1050条,办理“政府在线”举报、咨询129条,连续四年被国土资源部评为“全国政务信息网上公开示范单位”,在全国地市级网站测评中排名第八位,“金土工程”项目获省厅科技进步一等奖。
【土地执法监察】2010年,市国土资源局进一步加大土地执法监察力度,制定了《焦作市国土资源执法监察巡查工作实施办法》、《焦作市国土资源执法监察巡查工作考核办法》、《焦作市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》等制度,在落实国土资源执法监察动态巡查责任制和责任追究制的基础上,充分利用12336信息平台,对土地违法案件做到早发现、早查处;同时,积极主动与监察、公安、检察院、法院等部门(单位)结合,对于影响较大的土地违法案件进行联合办案,有效打击了违法用地行为,从而达到查处一案、震慑一方的目的。全年共发生土地违法行为131宗,对符合立案条件的74宗进行了立案查处,查处违法用地面积59.4334公顷,结案率达98.2%。
【第十次全市卫星遥感执法检查】2010年,市国土资源局按照省国土资源厅《关于应用卫星遥感技术开展2009年度(第十次)土地执法检查工作的通知》精神,组织召开了焦作市第十次土地卫片执法检查工作会议,就土地卫片执法检察工作进行了安排和部署,并对阶段性工作提出具体要求,同时,及时向市政府汇报,取得了市政府对此项工作的高度重视,副市长贾书君多次主持召开了相关职能部门参加的“卫片执法检查专题会”,保证了卫片工作的顺利开展。第十次卫片执法检查工作顺利通过验收,卫片执法检查共涉及276个图斑、335宗地,监测面积为12785.77亩,农用地面积为9575.84亩,其中新增建设用地195宗,面积为9580.95亩,军用土地1宗,面积为61.6亩,实地伪变化140宗,面积为2963.61亩。全市违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为1.01%。
【矿政执法监察】2010年3月,市政府印发了《焦作市开展打击非法采矿专项整治行动实施方案》(焦政办〔2010〕86号)和《焦作市打击非法采矿行为和对非煤持证矿山进行集中治理整顿通告》,市国土资源局根据市政府文件精神,在全市范围内开展了打击非法采矿专项整治行动。共排查出非法采矿点439处,依法取缔非法采矿点439处。没收采矿工具和采矿设备210余件,切断运矿道路21条,遣散人员115人,没收非法采出矿产品10吨,关停焦矸窑113座,清理道路两侧矿产品堆放点43处,清理矿产品3100余吨,有效地打击了非法采矿行为。
【信访工作】2010年,市国土资源局继续坚持信访工作“日报告、周研判、旬督查、季通报”制度,深入开展重大建设项目信访评估工作,加大了从源头预防和减少信访矛盾的发生。组织开展了矛盾纠纷排查百日竞赛活动和领导干部定期接访、下访工作。全年共受理信访事项331起,较去年下降20%,排查化解各类疑难信访事项40起,办理上级交办信访事项38起,结案率100%,群众满意率达90%以上,被省厅推荐为全国国土资源系统信访工作先进单位。
【档案管理】2010年,投入16万元,对档案室软硬件进行了全面更新改造,档案规范化、制度化、信息化标准得到了进一步显现,档案查询服务更加便捷快速。全年整理各类档案6828卷,文书档案3691卷,业务档案3137卷,累计提供档案信息服务2150多人次,顺利通过了省一级档案管理达标验收。
【12336举报电话】2010年,共接到举报电话994起,其中受理国土资源违法线索435起,接省厅转办函33件,政策咨询电话526起。经核查确认属实的有307起,无效件161起,其中举报土地违法的283起,矿产资源违法的24起,群众满意率达99%。
【“保障经济发展、保护耕地红线”工程】2010年,市国土资源局根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署,在全市国土资源系统开展“保增长、保红线”工作。全年共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷,补充耕地147.7816公顷,连续11年实现耕地占补平衡,省国土资源厅奖励2000亩用地指标。
【企业服务年活动】2010年3月,市国土资源局开展“项目服务年”活动,对纳入全省联审联批范围的38个重大项目和市111个重点项目,按时间节点要求采取特事特办、领导分包、限期办结等措施,全年共上报57个用地批次,报批建设用地2.5万亩,在全省17个地市排名第六。保障了职教园区、山阳循环经济园区、武西桃花峪黄河大桥、太极拳养生基地、赵固铁路、厦工工业园二期、修正药业、北大附中、多生多等全市各类重点项目用地123个,被市政府评为项目服务先进单位。
(朱兵)
测量体系认证可否作为企业投标的资格条件？
测量体系认证，可以作为企业投标的资格条件。
测量管理体系认证是指由第三方机构按照GB/T19022-2003/ISO10012-2003《测量管理体系—测量过程和测量设备的要求》标准对组织在产品质量、经营管理、节能降耗、环境监测等方面是否满足标准要求进行审核。
计量是企业技术创新的基础。在新产品开发过程中，准确的计量是新产品性能表征、比对、传递的基础。在产品生产过程中，计量在产品定量、定时、定位等目标值控制过程中也发挥着关键作用。
企业通过了测量管理体系认证，就是按照ISO10012国际标准对企业的计量测试工作建立了一套科学管理模式。企业获得测量管理体系认证证书，就是得到了政府对企业满足ISO10012国际标准的一种承认，得到了国际和国内外市场对企业测量管理能力的一种认可；是企业参与国内外招投标、签订合同时具有稳固的计量基础保证作用 ；是国内外市场准入、奖励考核重要条件之一。更有利于企业自觉地按照国际先进的计量测试管理模式建立体系，推动企业向国际标准靠拢。
通知|新资质标准出台，资质改革将设1年过渡期
新资质标准
住房和城乡建设部将出台新测绘资质准入条件的资质管理规定和标准。在充分听取市场主体意见基础上测绘资质准入条件，会同有关部门做好建设工程企业资质管理规定和资质标准修订工作。
改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
建设工程企业资质主要包括工程勘察、设计、施工、监理四大类，每大类下设若干类别和等级，共计593项，涉及房屋建筑、市政、公路、铁路、民航、水运、水利、通信等领域。目前，共有建设工程企业13.6万家，从业人员6000余万人。
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面举措深化工程建设领域“放管服”改革
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
二、住建部：改革力度大 协同性好 企业获得感强
建设工程企业资质管理制度改革主要有三方面特点：
1、是改革力度更大。将现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远远超过了最初确定的压缩1/3的目标。大幅放宽市场准入限制，改革后10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通。
2、是协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的具体情况，制定改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。
3、是企业获得感更强。大幅精简审批条件，适当放宽有关指标的要求。同时实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业提供方便。将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，放宽部分资质承揽业务的范围，对中小企业是非常大的利好，有利于企业孵化和成长。
三、住建部：一手抓简政放权 一手抓事中事后监管
此次改革坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，要加大资质审批后的动态监管力度，特别强化工程质量安全监管。主要有五项举措：
1、是充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业要撤回其资质，对存在违法违规行为的注册人员要给予相应的行政处罚，直至吊销证书。
2、是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升监管效能。
3、是严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度，对工程质量安全问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。
4、是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。
5、是强化个人职业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任保险制度，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
四、测绘资质改革有四大举措
自然资源部从组建伊始就对深化测绘领域改革提出要求、进行部署，多次研究改革的重大问题，并广泛征求意见，进行了深入调研和科学论证，形成了测绘资质改革的方案，方案主要解决测绘资质的类别等级过多过细、部分条件设置与新的形势发展不相适应、事中事后监管力度不够等三方面问题。主要有四方面举措：
1、压减测绘资质类别等级。测绘资质准入条件我们将测绘资质由4个等级压减为2个等级。类别由55项压减到10项。改革之后，测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，压减幅度达到85.5%。
2、下放甲级资质审批权限。除导航电子地图制作甲级资质保留在自然资源部审批外，其余的9项甲级资质审批权限由自然资源部下放到省级自然资源部门。
3、合理降低准入门槛。突出测绘资质的专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。
4、压减审批时限和材料。将审批时限由20个工作日压缩到15个，压减6项证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质的电子证书。为做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则，确保改革平稳过渡和尽快落地见效。
五、最大限度减少对市场活动直接干预
在改革方案的制定过程中，充分考虑当前的市场实际情况，按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力。
1、是有利于释放市场主体活力。改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅减少政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位不需要因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请。
2、是有利于减轻企业负担。改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，取消对单位办公场所、无人机操控技术人员等考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重设备的考核要求。这些举措一方面减轻测绘单位市场准入的负担，另一方面催生新的市场主体，增加就业。
3、是有利于优化服务。改革方案明确下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便利申请单位就近办理甲级资质申请，更有利于地方自然资源部属地化管理和服务甲级测绘单位，大幅提高审批效率。继续实行“不见面”审批，大力推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，打破测绘单位办事的时间和地域限制，大幅度降低办事成本
六、强化事中事后监管 促进测绘行业健康发展
改革方案坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监督检查措施，进一步规范监管行为；明确规定“双随机、一公开”的监管方式，对建立健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用体系建设，保障随机抽查结果得到有效运用；明确各级自然资源部门监管职责等改革措施，强化事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。
改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面可以充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性，提高监管效能。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务中解脱出来，从而加强对地方自然资源部门的指导和监督，更好运用“双随机、一公开”监管和测绘行业信用管理等措施，进一步强化事中事后监管，促进测绘行业健康有序发展。
高技能考什么条件？
① 技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格
根据以上（2）所列举的内容均属于国家二级以上职业资格所需要考试的证书，即计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试的范畴。
国家职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。 国家职业资格包括从业资格和执业资格。
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
(1)高技能考什么条件扩展阅读：
从业资格是指从事某一专业（职业）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指 *** 对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（职业）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（职业）学识、技术和能力的必备标准。
证书等级
国家职业资格等级分为：
1、初级（五级）
初级技能：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。
2、中级（四级）
中级技能：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。
3、高级（三级）
高级技能： 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。
4、技师（二级）
能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。
5、高级技师（一级）共五个等级。
能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。
② 高级测量员考试需要哪些条件
关于开展测绘行业特有工种
职业技能鉴定的通知
各测绘持证单位：
根据国家测绘局职业技能鉴定指导中心2006年度《测绘行业特有工种职业鉴定公告》，省劳动和社会保障厅、省测绘局《关于对全省测绘行业特有技术工种实行职业资格证书制度的通知》（甘劳社发〔2005〕151号）等文件精神，我站定于今年5月在兰州开展工程测量、房产测量、地籍测绘、地图制图工种从业人员职业技能鉴定工作，并委托省测绘学会举办测绘职业技能鉴定培训班。现将有关事项通知如下：
一、鉴定对象
从事或准备从事本职业的人员。
二、鉴定等级及申报条件
（一）本等级鉴定申报条件：
1、学徒工学徒期满或经相应职业技能培训，可申报五级（初级）职业技能鉴定。
2、参加工作七年并在本职业（工种）工作五年以上，可申报四级（中级）职业技能鉴定。
3、参加工作十二年并在本职业（工种）工作十年以上，可申报三级（高级）职业技能鉴定。
4、经评估合格的技校、职高、中专测绘专业毕业生，大学测绘专业毕业生可申报四级（中级）职业技能鉴定。
（二）升级鉴定申报条件：
1、取得五级（初级）《职业资格证书》后并在本岗位连续工作5年以上，可申报四级（中级）职业技能鉴定。
2、取得四级（中级）《职业资格证书》后并在本岗位连续工作五年以上，可申报三级（高级）职业技能鉴定。
三、鉴定申请程序
（一）个人提出申请；
（二）档案所在单位审核；
（三）职业技能鉴定站审查申请人资格；
（四）国家测绘局职业技能鉴定指导中心核准；
（五）职业技能鉴定站签发准考证。
四、鉴定和培训
鉴定的内容分为理论知识考试和操作技能考核两部分。理论知识包括测量基础知识和专业知识；操作技能包括各专业的操作技能要求，仪器设备的使用及维护，安全生产知识等。两项成绩均在合格以上，方能取得等级证书。
鉴定前培训每期为7天，学员可自愿选择参加。理论知识考试和操作技能考核参考书目，采用测绘行业职业技能培训教材。
五、鉴定和培训费用
（一）鉴定费：经省物价局批准，五级：理论考试15元，操作技能鉴定125元；四级：理论考试20元，操作技能鉴定180元；三级：理论考试25元，操作技能鉴定215元。报名费10元。
（二）培训费：五级115元；四级192元；三级276元。食宿、交通自理。教材统一订购，按定价收费。
六、证书的颁发和效用
对鉴定合格的人员，经国家测绘局职业技能鉴定指导中心审核，报国家劳动和社会保障部审定后颁发《职业资格证书》，证书在全国范围内有效。
③ 我现在已经有职业资格证书三级/高级技能,下面是需要考什么等级证书呢
现在已经没有《技术等级证书》。我国劳动保障部1999年将原《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》统一更名为《职业资格证书》。
《职业资格证书》是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，国民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件。国家实行就业准入制度以后，在一些技术要求高、通用性强、关系人民身体健康财产安全的职业（工种）中，职业资格证书还是一种就业准入证明。招收从业人员必须从取得相应职业资格证书的人员中招用，从业者必须持证上岗。国家职业资格证书由低到高分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个级别。报考者可以按照各级别的申报条件参加职业技能鉴定，通过参加知识考试和操作技能考核，取得国家职业资格证书。
④ 高级技工可以直接考高级技师吗 或更高的
可以，但是要符合一定的条件。凡具备以下条件的，可以申报高级技师：
1、取得本职业技师职业资格证书后，连续从事本职业工作三年及以上并做出突出贡献身体健康能坚持正常工作。
2、能够熟练运用专门技能和特殊技能完成本职业较为复杂的工作；有较强的分析，判断和解决实际问题的能力；了解和掌握相关工种（一般应在2个及以上）的有关知识和操作技能，并达到高级技能（国家职业标准三级）的水平。
3、具有技术管理能力，能组织开展技术改造，技术革新活动；在技术改造，技术攻关，工艺革新方面的创新；独立处理和解决本职业高难度生活技术问题和工艺难题等方面成绩显著。
4、能组织开展系统的专业技术培训；有良好的职业道德。
高级技师的能力要求：
能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。
(4)高技能考什么条件扩展阅读：
高级技师的任职条件：
1、必须任技师职务3年以上，并做出突出贡献；
2、具有本专业（工种）较高的专业理论知识，并了解和掌握相关专业（工种）的有关理论知识和操作技能；
3、具有高超的专业技能和综合操作技能；
4、在技术改造、工艺革新、技术攻关和解决本专业（工种）高难度的生产技术问题等方面成绩显著；
5、能热心传授工艺、绝技，培训技术工人，指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新。具有技师资格，并在技师岗位连续受聘三年以上或累计受聘五年以上者，可以申请高级技师鉴定，由市劳动行政部门组织初评，提出推荐意见，报省劳动行政部门组织评审。
⑤ 我要满足什么条件才可以考高级技师！
需要满足的条件：具有技师资格，并在技师岗位连续受聘三年以上或累计受聘五年以上者，可以申请高级技师鉴定，由市劳动行政部门组织初评，提出推荐意见，报省劳动行政部门组织评审。
需要满足如下条件才可以考高级技师：
1、取得本职业技师职业资格证书后，连续从事本职业工作三年及以上并做出突出贡献身体健康能坚持正常工作。
2、能够熟练运用专门技能和特殊技能完成本职业较为复杂的工作；有较强的分析，判断和解决实际问题的能力；了解和掌握相关工种（一般应在2个及以上）的有关知识和操作技能，并达到高级技能（国家职业标准三级）的水平。
3、具有技术管理能力，能组织开展技术改造，技术革新活动；在技术改造，技术攻关，工艺革新方面的创新；独立处理和解决本职业高难度生活技术问题和工艺难题等方面成绩显著。
4、能组织开展系统的专业技术培训；有良好的职业道德。
(5)高技能考什么条件扩展阅读：
1、目前我国承认的高级职业资格主要有：获得职业资格证书（一级/高级技师）的工人编制和工人工种的高技能人才为高级技师。如：汽车维修工高级技师、电工高级技师、车工高级技师、钳工高级技师、家用电器维修工高级技师、化学检验工高级技师等。
2、高级技师如果工作关系在国内市外，且具有干部身份。具有国家人力资源和社会保障部门认定的副高以上专业技术（职业）资格或者高级技师职业资格，在聘的高级技师可享受副高（高级工程师、高级会计师、副教授、副主任医师）同等待遇，很多省份和地区高级技师退休时可享受高级技师补贴。
3、人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书有两个版本，分别是：职业资格证书(一级）和职业资格证书(二级/高级技师)两种证书。人力资源和社会保障部颁发的管理类（统考）职业资格证书(一级）只是对应于高级技师（高级工程师）级别，但不等同高级技师，管理类不属于工人编制和工人工种，如：人力资源管理师、项目管理师、物流师、电子商务师、理财规划师等。
参考资料： 网络-高级技师
⑥ 高技能考一级建造师
一级建造师报考条件：
条件一
凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：
1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。
2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。
3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。
4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。
5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。
条件二
符合上述（一）的报考条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：
1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。
2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满20年。
条件三
从2007年度考试开始，已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加“一级建造师相应专业考试”，报考人员须提供资格证书等有关材料方能报考。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。
（四）上述报考条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位，从事建设工程项目施工管理工作年限是指取得规定学历前、后从事该项工作的时间总和，其截止日期为考试报名年度当年年底。更多一级建造师详情dalie.cn#yxq
⑦ 高技能考教师资格证吗
请问你是专科毕业吗？ 只要是专科毕业的都可以考试教师证的 而且教师证是不限制专业的你可以关注我们 我们会第一时间提供教师资格证的考试时间的。
⑧ 高级技师证要怎么考
1.实行全省社会化考评的车工等15个职业(工种)申报技师,符合下列资格条件之一者均可报名: （1）取得高级职业资格证书满2年或不满2年连续从事本职业10年以上的人员;
（2）尚未开展过职业技能鉴定(工人等级考核)的企业,从事本工种工龄在20年以上的一线人员职工。
2.社会化考评的职业(工种),国家已出台职业标准的,取得本职业(工种)高级职业资格证书后,并连续从事本职业(工种)5年以上,可报名参加技师考评。
3.非社会化考评的职业(工种),国家未出台职业标准的,具备下列条件之一者,可申报相应职业(工种)技师职业资格的考评:
（1）取得本职业(工种)高级职业资格证书后,连续从事本职业(工种)3年以上；
（2）参加工作满18年且从事本职业(工种)连续工作12年以上,取得本职业(工种)高级职业资格证书;
（3）取得本专业大学本科学历,并从事本职业(工种)工作3年以上;
（4）取得相关专业工程师等中级专业技术职称1年以上。
4.具备下列条件之一者,可破格申报参加相应职业(工种)技师职业资格的考评:
（1）已获得本职业(工种)高级职业资格证书,在省级及其以上CN刊物上发表本专业学术论文者;
（2）获得市级技术能手称号;
（3）获得省、部级三等奖、市级二等奖以上或市级三等两项(次)以上科技成果奖(指发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖、创新成果奖)的主要完成者。
技工证是一种国家职业资格证书， 由国家劳动部门组织考试和颁证。国家职业资格证书分为五个等级，即初级、中级、高级、技师、高级技师。
职业资格证书是劳动者求职、任职、就业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是出国境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件，也是建筑业从业人员的必备证书。
⑨ 电力专业的技能等级分为几个等级，报考每个级别需要什么条件
电力专业的技能等级分为5个等级：分别为：初级工（级） 、中级工（4级）、高技工（3级）、技师 （2级）、高技师（1级）。
报考每个级别需要的条件：
1、初级工
经各级各类培训机构培训毕业或结业，可申报初级技术等级职业技能鉴定。
2、中级工
（1）取得初级《技术等级证书》后，在本工种连续工作五年以上或经正规中级技术等级培训者，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
（2）经评估合格的中等职业学校、技工学校、职业学校的毕业生，可申报中级技术等级的职业技能鉴定。
3、高级工
具备以下条件之一者即可申报 ：
（1） 取得本职业中级《技术等级证书》后，连续从事本职业工作4年以上，经本职业高级工强化培训达到500标准学时，并取得《职业资格培训证书》；
（2） 取得本职业中级工职业资格证书后，连续从事本职业工作6年以上；
（3） 取得本职业中级工职业资格证书的大专以上本专业或相关专业毕业生，连续从事本职业工作1年以上；
（4） 连续从事本专业（工种）15年以上的生产技术骨干，经本职业高级工强化培训达到500标准学时，并取得《职业资格培训证书》。
4、技师
取得 *** 人事部门颁发的高级工证书并在同工种高级工岗位上连续工作满5年以上（实满5年，不含两头年份）；
近3年年度考核为合格（称职以上）；
技工学校或高中（含职高）以上毕业。对具有较高技艺、年龄较大（男50周岁以上，女45周岁以上）的高级工可放宽到初中文化程度。
5、高技师
（1）取得本职业《技师职业资格证书》后，连续从事本职业工作满2年（或2年以上）者；
（2）取得本专业或相关专业中级专业技术职称资格，从事本专业工作满1年（或1年以上）且经本职业高级技师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书；
（3）取得本专业高级专业技术职称资格，现从事本职业工作的人员。
技能等级是指员工为了按照既定的标准完成工作任务而必须能够执行的一个工作任务单位或者一种工作职能。也就是说把公司的事务与职务划分成若干个等级，在某个等级中相应的定义上该等级下需要员工什么样的知识、能力，又有什么样的具体任务或职务等。
考核对象：
取得经 *** 人事部门考核合格并颁发技术等级岗位资格证书，现受聘在机关事业单位、非公有制经济组织、社会团体工人技术岗位上工作的人员（含各类聘用合同制工人）。按照省委办公厅、省 *** 办公厅《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》1号精神，事业单位中未竞聘上管理岗位和专业技术岗位的人员。复员退伍军人、新参加工作、在工人技术岗位上工作的人员。非公有制经济组织、社会团体中在工人技术岗位上工作、本人自愿参加考核的人员。
报考条件：
工人技术等级岗位考核申报条件，原则上按人事厅的有关规定执行。对原在事业单位管理岗位和专业技术岗位工作、未取得相应的工人技术等级资格、现受聘在工勤岗位上工作的人员申报工人技术等级资格。
考核内容：
考核内容包括思想政治表现、工作业绩、公共基础知识、技术业务理论和操作技能。
考评办法：
在国家人事部和各省人事厅《机关事业单位工勤人员岗位等级规范》规定的常用工种范围内，适当扩大工人高级技师资格考评面，以改善机关事业单位高技能人才严重不足的状况。
评分办法：
考评成绩采用百分制，理论考试成绩满分为100分，合格成绩为60分；技能考核成绩满分为100分，合格成绩为60分。专家评审三分之二评委同意即为评审通过。
关于测量方面的从业证书
从业证书为《中华人民共和国注册测绘师资格证书》。
依据《注册测绘师制度暂行规定》第三条规定：国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。本规定所称注册测绘师为经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。
人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。
扩展资料：
注册测绘师的相关要求规定：
1、注册测绘师注册通过注册系统进行在线申请。有关材料原件通过系统扫描报送电子文件。申请人和注册单位对相关材料的真实性负责并承担相应法律责任。
2、取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册者，须提供不少于30学时继续教育必修内容培训的证明。取得资格证书3年以上提出申请初始注册者，须提供相当于一个注册有效期要求的继续教育证明。
参考资料来源：百度百科-注册测绘师制度暂行规定
为什么有些城市的房产测绘行业还是政府的建设部门垄断着？房产测绘不是法律规定允许市场化吗？
房产测绘是法定测绘测绘资质准入条件，其测绘成果一旦被房屋登记机构采用便具有法效力测绘资质准入条件，房产测绘市场完全放开，目前不是太成熟，其房产测绘行业本身发展历程太简短，完全不能经得起市场经济杠杆的调节，房产测量规范以及相关规定严重滞后，房产测绘单位之间的恶意竞争，房产测绘行业不规范，一旦市场化运作，房产测绘市场很快会进入混乱状态，进而导致房屋登记混乱，我个人认为房产测绘10年之内不可能进行强制性的放开！
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