开办测绘公司
测绘公司最主要的就是测绘服务,测量和绘制图纸,给工程单位提供施工的图纸。可以根据设计图纸给工程单位施工放样。需各类测绘仪器。可到测绘主管部门办理资质证书。按照自已的需要办理适合自已的证书。
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测绘资质分级标准
测绘资质分级标准
前 言
一、依据《中华人民共和国测绘法》和《测绘资质管理规定》,结合测绘行业发展实际,制定本标准。本标准是各级测绘行政主管部门进行测绘资质审查的基本依据。
二、本标准划分为通用标准、专业标准两部分。
通用标准是指对申请不同专业测绘资质统一适用的标准。
专业标准是根据不同测绘专业的特殊需要制定的专项标准,包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等专业。
由于测绘科技的发展或者其他特殊需要,国家测绘局可以作出特别规定。
三、凡申请《测绘资质证书》的单位,必须同时达到通用标准和相应的专业标准要求。
丙级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、摄影测量与遥感、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘,且不超过上述范围内的四项业务。
丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘,且不超过上述范围内的三项业务。
四、本标准中的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员,是指取得测绘及相关专业技术任职资格的人员。
五、本标准中的作业限额,是指承担测绘项目的最高限量。
六、本标准中各等级测绘资质的定量考核标准是指最低限量。
七、省级测绘行政主管部门可以根据本地实际情况,适当调整乙、丙、丁级考核标准,调整后的标准,不得高于上一级标准或者不得低于下一级标准。调整后的标准应报国家测绘局备案。
八、本标准自二〇〇九年六月一日起施行。国家测绘局二〇〇四年二月十六日印发的《测绘资质分级标准》同时废止。
通用标准
一、主体资格
1、具有独立法人资格。企业法人中的丙级测绘单位注册资金不低于100万元;。
2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位,应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。
二、专业技术人员
1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员,是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。
2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员,应当通过测绘职业技能鉴定。
3、本标准所称测绘相关专业技术人员,是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员,或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员,但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位,测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。
4、同一单位申请两个以上测绘专业的,对人员数量的要求不累加计算。
5、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。
三、仪器设备
按各专业标准核算仪器设备数量时,非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等,均不能列入。
随着科学技术的发展,性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
使用通用测绘专业软件的,应当通过国家测绘局组织的测评。
四、办公场所
各等级测绘单位的办公场所:丙级不少于80平方米不少于。
五、质量管理
1、质量保证体系认证:丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核。
2、配备专门的质量检验机构和质检人员:位质检机构、人员齐全,丙级测绘单位配备专门质检人员绘单位配备兼职质检人员。
六、档案和保密管理
1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施:有明确的保密岗位责任,与涉密人员签订了保密责任书;明确专人保管、提供统计报表;建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度;有适宜测绘成果存储的介质和库房。
2、资料档案管理考核:丙级测绘单位应当通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核,取得通过考核的证明文件。
七、测绘业绩
凡申请测绘资质升级和变更业务范围的,应当具有以下业绩:
1、获奖情况
申请乙级:近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。
2、业务规模和质量水平
申请乙级:近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元,且有2个以上测绘工程项目通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
大地测量专业标准
测绘航空摄影专业标准
摄影测量与遥感专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级
摄影测量
与遥感 外业 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人(高级5,中级14) 25人(高级2,中级8) 8人(中级 3) 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台(其中5mm+1ppm以上精度不少于3台) 3台(其中5mm+1ppm以上精度不少于2台)
全站仪 6台(2秒级精度以上) 4台(2秒级精度以上) 2台(2秒级精度以上)
水准仪 6台(S3级精度以上) 3台(S3级精度以上) 2台(S3级精度以上)
内业 仪器设备 全数字摄影测量系统
(或遥感图像处理系统) 15台套 8台套 4台套
影像扫描仪 1台
图形扫描仪(A1幅面以上) 1台 1台
彩色绘图仪(A0幅面以上) 2台 1台
彩色绘图仪(A1幅面以上) 1台
交换机 2台 1台
作业限额 无限额限制 1:500比例尺,30km2以下;
1:1000比例尺,60km2以下;
1:2000比例尺,100km2以下;
1:5000比例尺,200km2以下;
1:10000比例尺,300km2以下。 1:500比例尺,20km2以下;
1:1000比例尺,30km2以下;
1:2000比例尺,50km2以下;
1:5000比例尺,100km2以下;
小于或等于1:10000比例尺的不得承担。
工程测量专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、控制测量
2、地形测量
3、城乡规划定线测量
4、城乡用地测量
5、规划检测测量
6、日照测量
7、市政工程测量
8、水利工程测量
9、建筑工程测量
10、精密工程测量
11、线路工程测量
12、地下管线测量
13、桥梁测量
14、矿山测量
15、隧道测量
16、变形(沉降)观测
17、形变测量
18、竣工测量 人员
规模 测绘及相关专业技术人员 50人
(高级5,中级14) 25人
(高级2,中级8) 8人
(中级3) 4人
(中级1)
微机等其它仪器设备配套齐全。
从事专业范围10、16、17的,要求配备0.5秒级精度以上全站仪和S05级精度以上水准仪各不少于1台。
从事专业范围8、12、14的,应当分别配备测深仪、地下管线探测仪、陀螺仪等相应的专业仪器设备。
仪器
设备 GPS接收机 6台(5mm+1ppm精度以上) 4台(5mm+1ppm精度以上) 3台(5mm+1ppm精度以上)
全站仪 10台(其中2秒级精度以上不少于5台) 5台(其中2秒级精度以上不少于3台) 3台(其中
2秒级精度以上不少于1台) 2台(5秒级精度以上)
水准仪 6台(S3级精度以上) 3台(S3级精度以上) 2台(S3级精度以上) 1台(S3级精度以上)
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
作业限额 无限额限制 1:三等以下。
2:1:500比例尺,30 km2以下;1:1000比例尺,50 km2以下;1:2000比例尺,80km2以下;1:5000比例尺,100km2以下;1:10000比例尺,200 km2以下。
3-4:无限额限制。
5:建设工程总建筑面积50万 m2以下;国家重点建设工程不得承担。
6:无限额限制。
7:特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交桥工程测量。
8:库容在1亿m3以下的水库枢纽工程,排水流量在1000m3以下的水闸工程,2级和3级堤防的河道治理工程,流量在5m3/s以下的引调水工程,30万亩以下的灌溉排涝工程,投资在50亿元以下的防洪工程,5万亩以下的围垦工程,5000公顷以下的水土保持生态工程。
9:建筑范围小于1 km2,单个建筑物和设施10万 m2以下。
10:一般精密设备安装。
11:300 km以下。
12:300 km以下。
13:多孔跨径总长在100m以下的桥梁。
14:100km2以下。
15:4km以下。
16-17:建筑面积在10万m2以下或者高度在100m以下的建筑。
18:相应于上述限额。 1:四等以下。
2:1:500比例尺,15 km2以下;1:1000比例尺 ,20km2以下;1:2000比例尺,30km2以下;小于1:5000比例尺,60 km2以下 。
3-4:无限额限制。
5:建设工程总建筑面积30万 m2以下;国家重点建设工程不得承担。
6:无限额限制。
7:大中等城市一般道路、小城市道路。
8:库容在1000万m3以下的水库枢纽工程,排水流量在100m3以下的水闸工程,4级和5级堤防的河道治理工程,流量在0.5 m3/s以下的引调水工程,3万亩以下的灌溉排涝工程,投资在0.5亿元以下的防洪工程,0.5万亩以下的围垦工程,1500公顷以下的水土保持生态工程。
9:30层以下的住宅、高度70m以下的非住宅性质的民用建筑。
10:不得承担。
11:200km以下。
12:200km以下。
13:多孔跨径总长在30m以下的桥梁。
14:100km2以下。
15:3km以下。
16-17:建筑面积在2万m2以下或者高度在50m以下的建筑。
18:相应于上述限额。 1:等级以外。
2:1:500比例尺,10km2以下;1:1000比例尺,15 km2以下;1:2000比例尺,20 km2以下。
3-4:无限额限制。
5:建设工程总建筑面积20万 m2以下;国家重点建设工程不得承担。
6:不得承担。
7:局部市政工程。
8:一般水渠、农田水利工程。
9:7层以下的住宅、高度24m以下的非住宅性质的民用建筑。
10:不得承担。
11:100 km以下。
12:100km以下。
13:不得承担。
14:局部矿山测量、巷道测量。
15-17:不得承担。
18:相应于上述限额。
地籍测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、平面控制测量
2、界址测量
3、其他地籍要素调查与测量
4、地籍图测绘
5、面积量算
人员
规模 测绘及相关专业技术人员 50人(高级5,中级14) 25人(高级2,中级8) 8人(中级3) 4人(中级1) 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器
设备 GPS接收机 6台(5mm+1ppm精度以上) 4台(5mm+1ppm精度以上) 3台(5mm+1ppm精度以上)
全站仪 10台(其中2秒级精度以上不少于5台) 5台(其中2秒级精度以上不少于3台) 3台(其中
2秒级精度以上不少于1台) 2台(5秒级精度以上)
水准仪 6台(S3级精度以上) 3台(S3级精度以上) 2台(S3级精度以上) 1台(S3级精度以上)
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
作业限额 无限额限制 1:三等以下。
2-5:1:500比例尺,30km2以下;1:1000比例尺,50km2以下;1:2000比例尺,80km2以下;1:5000比例尺,100km2以下;1:10000比例尺,200km2以下。 1:四等以下。
2-5:1:500比例尺,15 km2以下;1:1000比例尺 ,20 km2以下;
1:2000比例尺,30 km2以下;1:5000比例尺,60 km2以下。 1:等级以下。
2-5:1:500比例尺,10km2以下;1:1000比例尺,15 km2以下;1:2000比例尺,20 km2以下。
房产测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、房产平面控制测量
2、房产面积预测算
3、房产面积测算
4、房产要素调查与测量
5、房产变更调查与测量
6、房产图测绘 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
(高级5,中级14) 25人
(高级2,中级8) 8人
(中级 3) 4人
(中级1)
仪器设备 GPS接收机 6台(5mm+1ppm精度以上) 3台(5mm+1ppm精度以上) 2台(5mm+1ppm精度以上) 仅从事专业范围5、6的,对GPS接收机不作要求。
微机等其它仪器设备配套齐全。
全站仪 5台(2秒级精度以上) 3台(2秒级精度以上) 2台(2秒级精度以上) 1台(2秒级精度以上)
水准仪 3台(S3级精度以上) 2台(S3级精度以上) 1台(S3级精度以上) 1台(S3级精度以上)
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
手持测距仪 20台 12台 6台 3台
作业限额 无限额限制 1:三等以下 ;
2-6:规划用地面积在100万m2,规划总建筑面积200万m2以下的居住小区、建筑群体。 1:四等以下;
2-6:规划用地面积在50万m2,规划总建筑面积100万m2以下的居住小区、建筑群体。 1:等级以下;
2-6:规划用地面积在30万m2,规划总建筑面积50万m2以下的居住小区、建筑群体。
行政区域界线测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1.界桩埋设
2.边界点测定
3.边界线及相关地形要素调绘
4.边界协议书附图标绘
5.边界点位置和边界线走向说明的编写
6.行政区域界线详图集的编纂 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人(高级5,中级14) 25人(高级2,中级8) 具有GPS数据处理软件、电磁波导线、水准测量数据处理软件等。编图软件具有数据处理、地图编制、数据转换等功能。
微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台(10mm+5ppm精度以上) 3台(10mm+5ppm精度以上)
全站仪 10台(5秒级精度以上) 5台(5秒级精度以上)
水准仪 4台(S3级精度以上) 3台(S3级精度以上)
A1幅面以上绘图仪 2台 1台
地理信息系统工程专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级
1、摄影测量数据处理
2、空间遥感地理信息数据处理
3、外业采集的地理信息数据处理
4、地图数字化
5、建立数据库
6、建立基础地理信息系统
7、建立专业地理信息系统
8、外业地理信息数据采集 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人(高级5,中级14,且高、中级计算机专业技术人员不少于5人) 25人(高级2人,中级8人,且高、中级计算机专业技术人员不少于3人) 8人(中级3人) GPS接收机仅限申请专业范围8。
微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台(其中5mm+1ppm以上精度不少于3台) 3台(其中5mm+1ppm以上精度不少于2台) 2台(5mm+1ppm精度以上)
网络交换机 4台 2台 1台
磁带库或磁盘阵列 1台(2TB以上) 1台(1TB以上)
A0幅面图形扫描仪 1台
影像扫描仪(含1台航片扫描仪) 3台 2台 1台
A0幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
项目基础 具备大型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。 具备中小型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。
作业限额 无限额限制 设区的市(州)级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统。 县级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统。
地图编制专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1、地形图
2、世界政区地图
3、全国政区地图
4、省级及以下政区地图
5、全国性教学地图
6、地方性教学地图
7、电子地图
8、真三维地图
9、其他专用地图 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
(高级5,中级14) 25人
(高级2,中级8) 申请专业范围2的,应当具有固定且权威的资料国际间交换渠道,10年以上编制世界政区地图的经历,具有独立完成分国、分洲、世界地图集(册)的能力。
申请专业范围4、6的,应当有具有地图编制经历的人员10人。
仪器设备 图形编辑工作站 50台 30台 微机等其它仪器设备配套齐全。
A0幅面图形扫描仪 2台 1台
A1幅面以上彩色绘图仪 1台 1台
高性能数据服务器 2台 1台
业绩 近3年完成80种以上县级以上行政区域范围内的地图集(册)编制项目。
申请专业范围2、3的,应当具有独立完成相应区域范围的地图集(册)设计、编制能力;具有自主知识产权的相应区域范围的地图数据库。
申请专业范围5、6的,近3年独立完成相应区域范围的教学地图集(册)分别为150种、100种以上。
作业限额 无限额限制 2、3、5项不得承担;
1、7、8、9项限省级及以下行政区域范围内。 申请专业范围5的,应当具备专业范围2或3;申请专业范围6的,应当具备专业范围4。
导航电子地图制作专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
综合 外业
导航电子地图制作 人员规模 测绘及相关专业技术人员 具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。
100人(高级12人,中级20人) 具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。
50人(高级8人,中级12人) 1、数据存储与备份。存储:配置扩展容量不小于1TB,有不间断电源和冗余电源,并且具有磁盘冗余能力的磁盘阵列设备;备份:磁带单盘容量≥20GB(非压缩),并配置相应的备份软件。
2、网络传输。局域网主干带宽≥1000mbps,端口接入能力≥100mbps。
3、数据安全保护。在网络内配置计算机病毒防护系统,安装杀毒中心和终端防病毒软件;建立数据备份机制并制定相应的规章制度。
4场地。机房符合GB/T9361-1988《计算站场地安全要求》的B类要求;供电方式符合GB/T2887-2000《电子计算机场地通用规范》配置不间断电源供电系统的要求。
仪器设备 导航仪设备 10台 4台
GPS接收机 10台(5mm+1ppm精度以上) 5台(5mm+1ppm精度以上)
野外采集作业车 10辆 10辆
高性能网络服务器 6台 3台
A0幅面图形扫描仪 2台 1台
A1幅面以上彩色绘图仪 2台 1台
高性能数据服务器 10台 5台
网络交换机 5台(需200个端口以上的接入能力) 1台(需40个端口以上的接入能力)
在线存储设备 20TB以上有效存储 10TB以上有效存储
保密管理 保密制度 单位内部制度健全,符合以下要求:
1、保密机构健全,人员、职责明确落实;
2、保密制度完善,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度;
3、保密要害部门制定严格的保密防范措施,并组织实施。配备必要的保密设备和设施;
4、涉密设备和网络必须与互联网物理隔离;
5、经常进行测绘保密检查,发现问题及时解决;
6、在数据制作区域,禁止使用无线网络,并能够自动识别外来设备入网;生产办公设备禁止在互联网上使用,作业用计算机的USB端口、串口、并口必须封闭。
7、数据生产环节中的数据必须使用经加密处理的自有格式。 经国家测绘局(成果管理职能部门)审查合格,并符合国家测绘局和国家保密局规定的其他条件
作业标准 导航电子地图数据标准书 1、完整的地图要素分类分级标准;
2、道路交通网络的模型化表达;
3、道路交通网络拓扑逻辑关系的表达;
4、生活服务地物信息(POI)的分类分级;
5、其他地图要素的表达;
6、数据库的逻辑和物理存储结构。 另有国家标准或行业标准的,按有关标准执行
外业数据采集规范书 1、设备的组织和架构,软件环境配置;
2、作业人员的配备;
3、采集作业的具体操作详细规定和说明。
内业数据编辑制作规范书 1、软件环境、硬件配置说明;
2、作业人员配备说明;
3、室内数据编辑的具体操作方法详细规定和说明。
数据产品编译规范 1、软件环境、硬件配置说明;
2、作业人员配备说明;
3、数据编译的具体操作方法详细规定和说明。
导航电子地图制作质量检查作业规范书 1、软件环境、硬件配置说明;
2、作业人员配备说明;
3、检查作业具体实施方法详细规定和说明。
导航电子地图数据生产工艺流程说明书 含外业采集、内业编辑制作、数据编译、质量检查各作业环节的详细说明
海洋测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级 微机等其它仪器设备配套齐全。
1、控制测量
2、水深测量
3、水文测量
4、扫海测量
5、海洋磁力测量
6、底质测量
7、浮泥测量
8、水下障碍物探测
9、浅地层剖面测量
10、水下管线测量
11、海岸滩涂地形测量
12、海域界线测量
13、海图(集、册)编制
14、内水航道图编制
15、港口与航道工程测量
16、海域使用面积测量 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
(高级5,中级14) 25人
(高级2,中级8) 8人
(中级3) 4人
(中级1)
仪器设备 GPS接收机 8台(5mm+1ppm精度以上) 3台(5mm+1ppm精度以上)
全站仪 2台(2秒级精度以上) 1台(2秒级精度以上) 1台(2秒级精度以上) 1台(2秒级精度以上)
水准仪 6台(S3级以上精度) 4台(S3级以上精度) 2台(S3级以上精度) 1台(S3级以上精度)
测深仪 双频 5台 2台 1台 内水测量除外
单频 10台 6台 4台
声速仪 3台 2台 1台
波浪补偿仪 3台 2台 1台
多波束测深系统 2套 1套
侧扫声纳 2台 1台
浅地层剖面仪 1台 1台
海洋磁力仪 1台 1台
验潮仪 10台 5台 2台
验流计 2台 1台 1台
图形扫描仪等数据采集设备 2台 1台 1台
A0幅面以上绘图仪 3台 2台 1台
作业限额 无限额限制 不得承担专业范围7、8、13,其它无限制。 不得承担专业范围4、7、8、9、10、13,其它无限制。 只能承担专业范围16。
互联网地图服务专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1.浏览、搜索服务
2.导航、定位服务
3.标注服务
4.链接服务5.下载服务
6.复制服务
7.发送、转发服务
8.引用、嵌入服务 人员规模 制图、计算机及相关专业技术人员 20人(高、中级计算机专业技术人员5人,地图安全审校人员5人) 12人(高、中级计算机专业技术人员2人,地图安全审校人员2人) 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 服务器 存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内
专用软件 独立地图引擎 无要求
作业限额 无限额限制 专业范围6、7、8不得承担
保密管理 地图数据 使用经省级以上测绘行政主管部门审核批准的地图数据
保密制度 地图安全审校人员应当经国家测绘局考核合格。 地图安全审校人员应当经省级以上测绘行政主管部门考核合格。
建立地图数据安全管理制度,配备安全保障技术设施。
注:1、互联网地图是指登载在互联网上或者通过互联网发送的基于服务器地理信息数据库形成的具有实时生成、交互控制、数据搜索、属性标注等特性的电子地图。
2、通过无线互联网络调用的手机地图等纳入互联网地图管理范畴。
初始登记宗地图 是什么意思
关于宗地图问题的法律思考
一、引 言
因为宗地图表示的内容与土地权利主体当事人的利益发生冲突后遭引的争议和诉讼现象时有发生。去年刚实施的《物权法》第二十一条第二款规定:“因登记错误,给他人造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任。„„”。针对目前宗地图制作和运用的现象,如果因为宗地图问题引起土地权利人之间的法律纠纷和诉讼,作为宗地图制作部门或者是土地登记部门是难以推脱相应的法律纠缠的。为此,引起了作者以下的一些法律思考。 一、宗地图的法律问题
1、宗地图的概念。在探讨宗地图法律问题之前,有必要先对宗地图的概念有一个一致的认识。从土地登记角度理解,宗地图是土地权利证书和土地登记档案的附图,现行《城镇地籍调查规程》对宗地图作了这样的定义。从专业图件制作的技术角度理解:宗地图就是描述宗地位置、界址点线和相邻宗地关系的图件,它是在地籍调查、测绘工作的后阶段,对土地权属调查确定后测量的界址点坐标进行检核,并经确认准确无误,并且在其他的地籍资料也正确收集完毕的情况下,依照一定的比例尺制作成的反映宗地实际位置和有关情况的一种专用图件。从上述概念理解,宗地图就是土地登记的专用图。
2、宗地图的功用。了解了宗地图的概念,知道了宗地图是土地登记的专用图件。但是,宗地图在土地登记中究竟有哪些用途呢?这于这个问题也很重要。我们从土地登记中的实际作用看,宗地图就是在土地登记时对于登记的内容无法用文字表述清楚部分的平面视觉反映。因为在进行土地登记时,往往用文字表述是不能够详细表示清楚宗地的权属和土地要素等情况,还必须再配用图件予以详细表示,才能直观、确切、明了地反映出土地的位置、数量、用途以及地上物等现状情况。宗地图内容要比土地登记的文字表述更能直观、详细、确切。说到这里,还需要再延展一点内容,由于高科技的发展,目前地籍管理在一些地方已经实现了全数字化。因此辅助土地登记内容的不仅仅是宗地图,还有宗地内相关各要素的三维立体空间数据,这些经过法定登记程序的宗地数据,与土地权利证书、宗地图一起成为土地登记内容的法定依据。
3、宗地图法律效力。法律效力也称法律的适用范围,是指法律对哪些人,在什么空间、时间范围内有效。一般认为,法律效力包括对人的效力、空间效力和时间效力三个方面。为什么要讲宗地图的法律效力,主要是考虑到宗地图其特有的双重属性。一方面,它有专业测绘技术规范的专业属性;另一方面,它又有土地登记后的物权保护范围的法律属性。而宗地图的法律效力主要是指后一属性范畴。宗地图的专用性决定了其必须是为土地登记服务,它与土地权利证书一起发挥作用。因此,我们从土地登记的相关法律效力去追溯宗地图的法律效力问题比较容易看清。根据时间顺序查阅,涉及土地登记的相关法律法规有:(1)土地管理法第十三条:依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。(2)城市房地产管理法第三十七条:未经依法登记领取权属证书的房地产,不得转让;第四十八条:房地产抵押,应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理;(3)物权法第十七条:不动产权属证书是权利人享有该项不动产的证明。不动产权属证书记载的事项,应当与不动产登记簿一致;(4)今年刚实施的《土地登记办法》第十六条:土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。因此,在这些法律、法规中所涉及到的土地权利证书上的附图,应当与相应的土地权利证书的法律效力是相同的。也就是适用于土地权利关系人,是土地权利关系人之间发生纷争的法律依据。
二、存在的问题
探究宗地图问题的目的在于如何避免因为宗地图内容问题而遭引法律纠缠,而谈及宗地图内容,我们不能避开专业性相对较强的有关宗地图专业性的话题。
1、宗地图要素问题。宗地图要素提取一般有两种情况:一种是在已有现成的地籍图情况下,通过调查员实地对宗地的调查核实,如果地籍图内容与实地现状一致,即直接利用地籍图制作宗地图;另一种是在没有地籍图或虽有地籍图但实地已经发生很大变化的情况时,则根据地形、地籍测绘的技术要求进行实地测绘或实地修补测绘,并结合宗地调查结果再制作宗地图。由于这二种方法都与地籍、地形测绘技术有关,而地籍、地形测绘技术针对的不仅仅是宗地图要素,还有国土、城建规划等管理部门的其它专业要素,有些地方甚至是一图多用,图上要素更多。如果在制作宗地图时不对这些图上的要素进行适当的取舍,或者没有进行仔细地核对,把图上的要素全部都上宗地图,最终作为土地登记内容予以登记注册,想必是非常令人担心的。以后一旦出现因为宗地图表示的内容与土地权利主体当事人的利益发生冲突,并引发争议和诉讼时,宗地图制作部门或者土地登记部门都很难以推脱相应的法律纠缠。
2、宗地图注记问题。地图注记是地图上文字和数字的通称,是地图语言之一。每幅专用图件内的注记随处都见,它是符号的组成部分。由于宗地图特殊的用途,图上的注记也就显得非常重要。我们探究宗地图法律问题的目的在于避免因为宗地图内容表示问题而遭引法律纠缠。宗地图的注记,小小的一些数字和文字非常容易让人疏忽。如:宗地内有一幢三层楼的建筑物,其中一楼、二楼是合法建筑,三楼是违章建筑,在宗地图测绘时,专业部门会比较重视按照专业测绘技术要求,全面真实地测绘该幢建筑物,却往往会疏忽对该楼的违章情况调查。对于房屋的建筑材料结构,也仅仅是凭测绘人员测绘时对房屋的外观情况作出判断。最后制作图件时,该楼房以“砖3”注记表示。对于这个“砖3”,从测绘的要求看,并没有错,但在土地登记时,如疏忽了这个违章情况的调查核实,没有作出相应的登记说明,并予以登记注册,颁发了土地权利证书。可想而知,该宗土地的法律效力将会引发什么样的后果。宗地图上注记内容很多,对于房屋的层次、结构,宗地内的空地,界址点编号,门牌号码,以及用地单位名称等,都有相应的注记说明。如果这些注记说明忽略了对于土地权利登记的需要,或者出现了矛盾冲突,直接影响了土地登记时对土地权利的表述,这就是非常担心的,因为土地管理法第十三条规定:依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
3、宗地图制作的责任问题。根据对以往因为宗地图问题而引发土地权利人之间的纷争情况分析,由于宗地图的专业性较强,又是土地登记的内容,所以对于发生了宗地图问题的责任往往较难区分清楚和予以追究。而且由于这种原因,一方面成为解决纠纷和诉讼的一个瓶颈问题;另一方面,还是始终成为影响有关部门应当引起对宗地图重视的一个重要因素。因为宗地图它具有专业测绘的技术属性和土地登记的法律属性。由于这两个不同的属性决定了宗地图必定要经过多个制作环节和程序,并涉及两个不同利益主体的部门,即专业测绘部门和权属审核部门。一旦发生纷争,往往在如何认定是测绘的制作责任还是登记的确认责任上难以分清。新《物权法》和《土地登记办法》对此问题虽然有了原则性的区分,但由于传统的习惯做法与贯彻执行新法律、法规还有一个适应和磨合过程。 三、如何重视和防范
关于宗地图问题的法律思考,还在于提醒大家能够在日常的国土管理活动中如何避免和防范因为宗地图问题而引发不必要的法律纷争。
1、土地权属调查中的注意事项。根据今年刚实施的《土地登记办法》第九条规定: 地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。这就是说,今后对于宗地图的权属调查、坐标测量和图件制作,一般都应通过土地权利申请人的委托,由专业的土地调查和测绘部门完成。责任上已经得到明确,专业部门就应当认真对待。由于土地登记内容的复杂性和土地调查测绘的专业性,再加上土地权利申请人、土地登记部门、土地调查和测绘部门这三个利益主体的相对独立性,应当在权属调查活动中积极充分合作。作为土地调查和测绘的专业部门,首先应严格按照权属调查和土地登记要求,除了全面领会和掌握申请人申请登记(变更登记)的内容,对申请人提交的土地资料进行一一核查外,还应当积极地与土地登记部门联络,全面了解和掌握该宗地的权属变化情况以及其它的相关信息。按照《城镇地籍调查规程》要求,查清申请登记宗地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况,满足土地登记的需要。专业部门只有完成这些土地登记的前期权属调查工作之后才能对该宗地进行测绘或者修测。
2、宗地图制作时应当注意的问题。根据宗地图容易引发纠纷和诉讼的现象,主要存在于日常的土地变更登记、他项权利设定登记、集体土地所有权登记和农民宅基地使用权登记中。对于这些不同的土地登记,以及这些宗地范围的基础地籍图测绘情况,专业部门在完成权属调查后应当制作成宗地图草图,并将宗地草图及时提交土地登记部门进行初审,如果土地登记人员认为有必要经过实地核查时,还应当经过登记人员的核查确认后再正式形成宗地图。在这里,还需要提醒几点:一是,对于基础地图信息化完成得较好的地区,制作宗地图时对现有的基础数据应当进行适当的取舍,不要将所有的地图信息都搬上宗地图,否则就容易会产生意外事端。最后一点,由于宗地图区别于其它图件,具有专有的法律属性,专业部门应当严格按照土地权属调查、土地登记、土地测绘等专业要求,内部设立专门的检查岗位进行严格的检查把关。
3、土地权属审核和登记审查环节。根据《土地登记办法》规定,土地登记部门对受理的土地登记申请,主要进行权属审核和登记审查,并办理登记手续。在这三项工作中的前二项,作者认为除了对申请人提交的土地权源等相关文字材料进行审查和核对以外,更重要的应对宗地图(包括宗地草图)的要素、注记、说明等内容进行仔细审查,必须确保登记(经办人)意见与宗地图表示内容一致,即二者的互补和相吻,实现土地登记内容的清楚表达。 4、注意对宗地图初稿(宗地草图)的管理。《物权法》和《土地登记办法》都规定了:不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项,应当与不动产登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明不动产登记簿确有错误外,以不动产登记簿为准。因此,我们在进行土地登记时,对土地登记簿的建立和土地登记卷宗的整理,就要特别注意对宗地图初稿的管理。一是注意保存该图上的权属调查者和审核者等人的原始签名等内容;二是注意对该图的收集整理,并随土地登记卷宗装订入册;三是建议该图是否也应归入土地登记簿内。
5、积极防范。随着今后社会和经济的快速发展,土地资源的稀缺性必定导致土地资产的快速增值。在《物权法》和《土地登记办法》颁布实施以前已经登记在册的大量宗地,这些土地权利者必将非常重视对于其物权的维权意识。这些已经申请土地登记的内容一旦与土地权利人的利益发生冲突后,土地权利人必定会以土地证书及宗地图内容作出提出异议的根据。因此,我们相关部门应当要有积极的应对防范措施。首先,对这些已经登记的宗地在进行证书查验证时,登记人员应当对宗地图的要素、符号、注记、说明等内容,一一核对,重新审核,如果发现问题,应当立即更换土地证和宗地图。第二,在土地权利发生变更时,无论是哪种变更,都应当按照新法规定对宗地重新进行调查、修测,制作宗地图,更新土地登记簿。第三,当发生因为宗地图问题引起纠纷和诉讼时,应当实事求是,查明情况,分清责任,各自承担相应的责任。
四、结束语
宗地图的制作和运用是土地测绘和土地登记中的一个细致环节,由于其的专用性和双属性,以及关系的复杂性,是非专业人士一时难以探究的。所以对于宗地图,比较容易让人们忽视其重要的法律地位。本文提出,仅此旨意。由于时间仓促,在本文中提出的一些思考,作者没有作很深的探究,比较肤浅,不一定正确,谨请大家给予指正。
测绘公司宗地测量的作用
要办土地证,或者换土地证,就需要请有资质的测绘公司来测绘宗地图。测出的宗地图上反映了土地使用面积和土地上的房屋,还有周边单位名称,最后这张宗地图会附在的土地证的后面。
宗地测量(ancestral land survey)是指以宗地为基本单位,对其位置、面积、权属界线、界址点、建筑物和构筑物、土地利用类型等为内容所进行的地籍测绘工作。最终获得宗地平面图、界址点坐标及面积等数据和资料。
使用仪器
测绘仪器大致分为水准仪、经纬仪、全站仪、GPS四类,但在我们宗地测绘当中常用的是全站仪,现就将全站仪如何使用的方法介绍如下:
1、在野外找到国家相应的等级点A;
2、并在已知点上安置脚架、对中、整平;
3、打开全站仪电源并再次进行电子整平;
4、安排占标人找到已知点B;
5、设置全站仪测站A跟后视B并照准后视B确定;
6、确定后开始进行碎布点采集,照准菱镜中心按采集键即可。
我开了家测绘公司,资质也下来,我想问一下,该如何去跑业务,具体跑哪些地方?
根据资质确定业务范围,制作好名片,剩下的就是公关了,如果有政府工程可以接最好。然后关注招标网的信息。
土地权属界线图和勘测定界图是一张图吗?怎么做啊?急急急!!!
土地权属界线图就是宗地图,勘测定界图是附在勘测定界报告内的,2图内容差不多,就是名称作用不同,去当地土地勘测设计部门制作,就是原国土局测绘所
宗地图测绘需要什么资质
丁级是够。。。但是你得考虑人家愿不愿意用你啊。。。。现在竞争这么激烈。。。
建议用最低用丙级资质